【朱國鳳專欄】外籍看護如果中途解約？或是期滿不做了？雇主也可以去找「自由球員」

如果有符合就業服務法第59條的狀況，只要能證明「不可歸責於受聘僱外國人之事由者」，外籍看護工也可以轉換雇主或工作了，勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長薛鑑忠表示。

前資深媒體人朱國鳳

2017/06/07

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小嫻苦惱好一陣子了，每次回娘家時，阿嬤都會跟她抱怨，外籍看護阿娣經常頂嘴，要不就是奚落東、數落西的。

小嫻父母早逝，是由阿嬤一手帶大的，但是阿嬤突然要小嫻換掉阿娣，實在是讓小嫻很為難。

因為阿娣來到阿嬤家雖然才一年多，但是之前已經在別的家庭擔任看護好多年了，國語的聽力與表達能力都甚佳，小嫻跟阿娣溝通上沒有障礙，而且每次阿嬤與阿娣有爭執時，這個已經出嫁的孫女都不在場，很難說得清誰是誰非。

而且小嫻以為，聘僱外籍看護，合約期是3年，小嫻要阿嬤再忍一忍，等合約期滿再換人，阿嬤只能被動等待阿娣「做好做滿」嗎？

在過去，依照就業服務法第53條規定，受聘僱從事「家庭幫傭與看護」的外國人，「不得轉換雇主或工作」，也就是確實是要等阿娣「做好做滿」（法條內容詳見文末）

但是後來改成「原則禁止，例外同意」，如果有符合就業服務法第59條的狀況，只要能證明「不可歸責於受聘僱外國人之事由者」，外籍看護工也可以轉換雇主或工作了，勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長薛鑑忠表示。

（圖片來源：Lennon Ying-Dah Wong-flickr）

▍ 第一類「自由球員」：聘僱期未滿轉出

例如「被看護者死亡/移民」、「原雇主死亡/移民」，其他像是「雇主收入生變」、「雇主行蹤不明」等等屬於「不可歸責於受聘僱外國人之事由者」，外籍看護都可轉換雇主或工作。

例如被看護者有不少是重症長者，當然有可能是在聘僱期間過世，根據內政部除籍資料統計，在約22萬個聘僱外籍看護的家庭中，每月平均有一千多位被看護者宣告死亡。

這些因為被看護者死亡，或是前述不可歸責的各種事由，而允許轉換雇主的外籍看護不在少數，當然會造就一批合約尚未期滿，但是仍然想續留台灣，等待新雇主接續聘僱的「自由球員」。

另外還有一種合約未到期的「自由球員」，不是因為前述各種不可歸責的原因而產生的，而是因為「家庭外籍看護工經雇主同意轉換雇主或工作」。

在「雇主聘僱外國人申請書」中有一欄，雇主須勾選「外國人轉換理由」，除了前述各種不可歸責的理由外，還有一個理由就是所謂的：「家庭外籍看護工經雇主同意轉換雇主或工作」。

這個理由就可以適用在類似阿嬤與阿娣的狀況，因為當勞資之間有爭議、歧見，又沒有改善的可能時，勉強繼續聘僱的結果，阿嬤與阿娣都可能承受痛苦，甚至造成看護落跑。因此才允許在雇主的同意下，外籍看護可轉換新東家，雇主也可另尋新看護。

雖然兩造雙方都可提出轉換，但是根據薛鑑忠的觀察，目前仍然以雇主提出轉換的比例居多。

（圖片來源：pixabay）

▍ 第二類「自由球員」：聘僱期滿轉出

前述狀況都屬於聘僱期未滿而轉出的「自由球員」，另一類「自由球員」則是聘僱期滿，但是勞方或雇方不想續聘，而勞方仍有續留台灣繼續擔任看護的意願，當原雇主將看護申請轉出後，這位外籍看護也會變成「自由球員」，等待新東家的續聘邀約。

以小嫻的狀況為例，假設阿嬤與阿娣間的磨擦始終無法改善，阿娣也願意另尋新雇主，當阿娣已由新雇主接續聘僱，或是等待轉換期滿無人聘僱而出國後，小嫻就可以幫阿嬤申請新看護。

這時小嫻有兩個途徑可以選擇，第一條是「遞補招募」，也就是承接原看護剩下的工作年限。譬如阿娣在阿嬤家已經工作兩年，小嫻若用遞補招募方式找到的新看護，任職年限就只剩1年，很快就會期滿，要再按既有法規進行聘僱的流程。

第二條途徑是「初次招募」，也就是帶阿嬤去醫院重新開診斷證明，走這條途徑的好處是，聘僱的外籍看護工作年限就可以長達3年（按就業服務法規定，聘僱外國人從事家庭看護工，許可期間最長為三年）。

不管是哪一條，小嫻都可以選擇由國外引進、或是國內承接外籍看護。由於從國外引進看護工的流程會較慢，選擇國內承接方式會較快，也就是從等待轉換的「自由球員」裡去找。

▍ 尋找「自由球員」的兩大途徑

小嫻要去哪裡找這些「自由球員」呢？第一個管道是「外籍勞工轉換雇主網路作業系統」，這個系統是由勞動部勞力發展署所架設的。

也就是當主管官署發出轉出許可函後，外籍勞工若有續留台灣意願，主管官署會依其意願，將其相關資料登錄在「外籍勞工轉換雇主網路作業系統」。

在該系統網頁左欄的「轉出外國人資料查詢」中，小嫻可以進行條件設定，假設國籍點選「印尼」，工作類別點選「家庭看護工」，希望工作區域「台北市」，語言點選「國語」，剩餘工作年限點選「2~3年」，可查詢到103筆資料（以106年5月25日統計為例），也就是在小嫻初步設定的條件下，有103位「自由球員」供小嫻參考

要先提醒的是，在「轉出外國人資料查詢結果」此一網頁中，有一欄是「公告效期」，各筆資料的公告效期不一。

這是因為按規定，「自由球員」可不是想留多久、就留多久，她們只有兩個月的等待轉換期，必要時得再延長兩個月，如果始終沒有找到新東家，就必須離台返國了，因此小嫻也必須把握「公告效期」的時限規定。

在上百筆的查詢結果中，小嫻要如何找到屬意的看護呢？此網頁有一欄「詳細資料」，可以讓小嫻進一步了解這位「自由球員」的基本資料。

除了婚姻狀況、身高、體重外，更重要的是「工作能力」。

有的「自由球員」登記的工作能力只有「煮飯」、「陪同就醫」；有的「自由球員」會列舉出「煮飯、幫忙洗澡、按摩及拍背、餵食、協助坐輪椅、協助大小便、陪同就醫」。

如果被照顧者的生活自理能力已經很弱，前者可能就幫不上甚麼忙，後者才能發揮完全看護的功能，這些資料都能讓小嫻作為篩選指標。小嫻鎖定特定對象後，就可以循資料去電聯繫了。

（圖片來源：pixabay）

除了透過「外籍勞工轉換雇主網路作業系統」的管道，第二個管道則是各地的就業服務處就業服務站，也可以找到「自由球員」，就業服務站還會安排見面會方便勞雇雙方媒合。

身為幫阿嬤聘僱外籍看護的雇主，小嫻終於了解，如何能夠幫阿嬤找到合意的新看護；即使是透過人力仲介業者的協助，小嫻也能掌握更多找到合意看護的主動權、以及選擇權了。

【如何找尋「自由球員」外籍看護筆記】

1. 透過「外籍勞工轉換雇主網路作業系統」，網址請按此。
2. 各地的就業服務站。

【附註】就業服務法相關法條：